习近平两会频互动,看插话里的六大情怀 滴滴专车出事故谁赔偿?司机与乘客须警惕风险

作者 全讯网新2 来源 军事资讯 浏览 发布时间 2017年07月13日

  全国两会模式已开启多日,各项议程还在有条不紊地进行。这厢代表委员纷纷热议,那厢党和国家领导同志下团参与。

  截至目前,习近平总书记已经参加了4次政协界别和人大代表团的讨论、审议活动。关于非公有制经济发展、创新、台湾问题、东北老工业基地等“高大上”言论已经给很多人、很多地方吃了“定心丸”。未来如何走、方向怎么定,认真读报就能一清二楚。

滴滴专车出事故谁赔偿?司机与乘客须警惕风险

罗先生在法院接受记者采访

  有些重要讲话在新闻通稿中可以读到,有些鲜活内容只能听听现场原声,尤其一些“插话”,既生动又在细节中体现了深意。可以说,那些生动的交谈,是最鲜活而有魅力的。不时互动、多次插话,让现场为之沸腾、交谈对象为之兴奋。仔细体会,这些插话何尝不是于无意间透露出了习近平总书记的情怀。

  下面,请跟随人民日报全媒体平台(中央厨房)的视角,聆听习近平总书记的现场之声,一起感受其中的六大情怀。

  改革情怀

  ——让民营企业真正从政策中增强获得感;国有企业要深化改革,在竞争中增强实力

  3月4日,在民建工商联委员联组会上,习近平总书记向一位委员了解企业是否从国家政策中获益。习近平强调,各地各部门要细化量化政策措施,制定相关配套举措,使有关鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策落地落细落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。

  3月7日,在参加黑龙江省代表团审议时,习近平总书记听到王波代表说到老工业基地结构性改革,他强调说,现在是市场经济,哪里有优势,哪里要素齐备,哪里就具有集聚的优势。对国有企业发展,政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用,但没有现存的“金娃娃”摆在那里。在这种情况下,国有企业要深化改革,要“借东风”,激发内生动力,在竞争中增强实力。

  创新情怀

  ——力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破

  3月5日,习近平总书记在参加上海代表团审议时,一些代表不约而同谈到科技创新中心建设、创新驱动发展等。总书记边听边记、不时插话,强调创新发展理念是方向、是钥匙,首要的是创新。要抓住时机,瞄准世界科技前沿,全面提升自主创新能力,力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。

  3月7日,在参加黑龙江省代表团审议时,省委书记王宪魁谈到坚决打好龙煤集团改革生存攻坚战。习近平总书记详细了解龙煤集团生产经营,询问煤炭产量、采煤条件、设备机械化等情况,他表示,希望企业面向市场、面向技术创新,增强企业发展活力和原生力。

  法治情怀

  ——自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,让依法办事蔚然成风

  3月7日,在参加黑龙江省代表团审议时,习近平总书记听到陆昊代表介绍黑龙江省简政放权的情况,他接连询问:“下放还是取消?”“下放的能接得住吗?”习近平强调说,要深入推进依法治国,着力打造全面振兴好环境。法治是一种基本思维方式和工作方式,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,深化基层依法治理,让依法办事蔚然成风。

  生态情怀

  ——为可持续发展留足空间,为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园

  3月7日,在参加黑龙江省代表团审议时,上甘岭林业局工人高永谈到了大小兴安岭停伐转型情况,习近平总书记问道:“当地林业工人转型,由木材采伐就地转成生态保护的工人,难度大吗?比例有多高?”有代表回答说,大约占到50%的比例,会继续加大转型力度。习近平表示,要加强生态文明建设,划定生态保护红线,为可持续发展留足空间,为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。绿水青山是金山银山,黑龙江的冰天雪地也是金山银山。

  为民情怀

  ——工人阶级主人翁的地位要体现出来;人数较少民族也都要奔小康,一个也不能少

  3月5日,习近平总书记参加上海团审议时,上海电气液压气动公司总工艺师李斌向总书记汇报了加强技工队伍建设的思考和建议。习近平强调说,我们要想办法调动一线工人、制造业工人、农民工的积极性,这也是社会主义的本质要求。工人阶级是主人翁,主人翁的地位要体现出来。

  3月7日,在参加黑龙江代表团审议时,赫哲族80后代表刘蕾说,在兴边富民工程等政策帮扶下,赫哲族群众生活就像乌苏里船歌中唱的一样走上了幸福路。习近平总书记说,乌苏里船歌我们早就耳熟能详。他关心地问,现在还有多少人靠打鱼为生、江里的鱼还多不多。总书记强调,在发展道路上要发挥好制度优势,人数较少民族也都要奔小康,一个也不能少。

  3月8日,在参加湖南代表团审议时,湘西土家族苗族自治州州长郭建群代表回忆起2013年11月习近平总书记到十八洞村考察的情景。习近平说,我正式提出“精准扶贫”就是在十八洞村,前几天中央电视台报道的十八洞村脱贫进展情况,我都看了。“现在人均收入有多少了?”总书记问。“您当年来的时候是1680元,现在已经增加到3580元。”郭建群答。郭建群接着说,十八洞村百姓收入增加,村容村貌变化,已成为全省文明村和旅游定点村,村民笑容多了、求发展愿望强了,连大龄男青年解决“脱单”问题也容易了。总书记问:“去年有多少人娶媳妇儿?”“7个。”郭建群答道。代表们发出会心的笑声。当得知全州还有50万贫困人口,习近平问:“条件比十八洞村还差的有多少?”郭建群说,十八洞村的条件算中等的。总书记追问:“不如它的有多少?”“接近一半。”郭建群答。习近平要求当地党委和政府加大工作力度,带领当地群众一起艰苦奋斗,早日实现脱贫目标。

  三农情怀

  ——走内涵式现代农业发展道路,实现藏粮于地、藏粮于技

  滴滴专车出事故 谁管赔偿

  新兴服务未有明确身份 APP叫车平台是否承担责任

  本报记者 张蕾

  近日,一起滴滴专车司机与电动自行车发生交通事故的损害赔偿纠纷在朝阳法院开庭审理,该案将人们对这一新兴事物合法性的关注进一步转向了交通事故责任赔偿的问题。法律人士表示,这种新兴服务在尚未有明确身份的情况下,事故后的赔偿问题也会存在很多的不确定性,对于司机和乘客来说,当中的风险不能不警惕。

  事发 事故责任无法确定

  2014年12月11日,滴滴专车司机罗先生驾驶一辆小轿车由东向西行至朝阳区机场辅路东营路口时,与一辆由北向南方向驶来的电动自行车相撞。骑车的是一名未满18岁的少年,车后坐着一名40多岁的男子。在事故中,车后男子倒地受伤。经诊断,其为左胫骨骨折、左腓骨骨折、左膝后交叉韧带等多处损伤,构成十级伤残。

  罗先生称当时是电动自行车闯红灯,但骑车人说自己是绿灯通行。由于事发路口不能调取监控,交管部门无法确定事故责任,只好建议双方到法院诉讼。于是,受伤男子苟先生将罗先生、车辆所属的租车公司以及保险公司告上法庭,索赔医疗费、护理费、残疾赔偿金、被抚养人生活费等共计22万余元。

  幸好当时车上没有乘客。事发时他刚把一位客人送到机场,在从机场返回市中心等待接单的过程中发生了事故。

  开庭 追加滴滴为共同被告

  去年8月,罗先生通过劳务公司招聘被派遣到滴滴专车任司机。他所驾驶的汽车则是由一家租车公司向“滴滴”提供的。在10日的庭审中,向“滴滴”提供涉案专车的租车公司缺席。但在之前的庭审中,租车公司曾向法庭表示,汽车尚在租赁期限内,一直由承租方占有使用,作为机动车的实际使用人,承租人也就是“滴滴”方面应对此次事故承担责任。

  经罗先生申请,法庭追加了他所属的劳务派遣公司作为共同被告。据劳务公司方面讲,他们算是罗先生的实际用人单位,“滴滴”所属的北京通达无限科技有限公司是实际用工单位。工资发放是通过第三方软件“财付通”发放的。“财付通系经通达公司申请,我们代为开通,其后台操作及源代码均由通达公司掌控。也就是说,派遣员工的实际管理及工资发放都是由通达公司独立完成的,只不过通过劳务派遣的形式,形成用工关系。”为此,劳务公司又向法院申请追加北京通达无限科技有限公司作为共同被告。因涉及追加被告的问题,10日的庭审未能进入实体审理。

  劳务公司的代理律师告诉记者,据他所知,滴滴平台每形成一笔交易,通达公司会扣取1元的风险资金作为资金池,用于交通肇事或者交通意外发生后的风险理赔,而这个资金池掌握在通达公司手里。

  司机 “滴滴让我没安全感”

  今年3月,在“滴滴”期间月收入轻松上万的罗先生提出了辞职,不是为了逃避责任,而是因为“滴滴”处理这起事故的速度和方式令他失望。罗先生称,自己虽然是跟劳务公司签订的合同,但运营管理却是由滴滴负责的。“‘滴滴’当初对我们进行培训时,关于交通事故的处理是有一套流程的。根据培训要求,交通事故发生后我第一时间通知了‘滴滴’运营管理的负责人。但是之后,‘滴滴’不断更换人员来跟我对接这件事,却始终停留在了解情况的阶段,没有后续。” 罗先生表示,“滴滴”方面对于事故的后续处理表现得并不专业,“他们只是担心会不会影响公司的利益”,就连眼下的诉讼,“滴滴”方面也没有人来跟进。“事发后,‘滴滴’方面曾建议我,不以专车司机的身份参与诉讼。但车子不是我的,如果隐瞒身份,我解释不清。”罗先生认为,“滴滴”在事故后续处理中的表现让作为司机的他“很没安全感”。

  采访中,罗先生告诉记者,像他这种“人车分离”的“自营”模式只是滴滴专车经营模式的一种,据他了解,私家车“加盟”的模式在滴滴专车服务中占据更大的比例。

  诊断

  若属非法营运 可能面临保险拒赔

  目前,提供出行服务的APP平台并不止“滴滴”一家,经营模式大同小异。拿“滴滴”为例,专车、快车、顺风车是最主要的服务类型。根据“滴滴”的公开宣传,除专车服务“滴滴”会从中抽成外,快车和顺风车的收入都归车主所有,滴滴平台不收取费用。而对于乘客来说,这三种类型的差别只是体现在价格和服务的不同上。

  之前,此类服务的合法性一直是社会关注的焦点,如今因为事故引发的诉讼,更让人们将目光投向事故发生后的责任赔偿问题。北京广衡律师事务所主任赵三平告诉记者,这种新兴事物,在尚未有明确身份的情况下,事故后的赔偿问题也会存在很多的不确定性。

  像专车、快车服务,如果使用的是非营运的私家车进行收费营运,且不论营运行为是否合法,车辆一定是以家庭自用投保的。出险时,车辆如果是在从事载客行为,实际上是改变了车辆的使用性质,从而导致被保险机动车危险程度增加。根据《保险法》第五十二条的规定,在合同有效期内,保险标的的危险程度显著增加的,被保险人应当按照合同约定及时通知保险人,保险人可以按照合同约定增加保险费或者解除合同……被保险人未履行前款规定的通知义务的,因保险标的的危险程度显著增加而发生的保险事故,保险人不承担赔偿保险金的责任。所以,保险公司可以根据法律规定以及相应的保险条款,对于此类平台中私车营运发生的车祸导致的乘客受伤或者车损拒绝赔偿。若如此,带车“加盟”的私家车主实际上面临着相当大的事故责任风险。鉴于赔偿能力的问题,事故的受害者也因此间接承担着无法顺利获得赔偿的风险。

  此外,在2014年8月,北京市交通委下发的《关于严禁汽车租赁企业为非法运营提供便利的通知》明确指出,租赁车辆不得用于未经许可的出租等行业运营。目前,国家以及各地对于租赁车能否进行客运的问题还没有出台法律法规。因此,即便是由租车公司提供车辆、劳务公司派遣司机的“自营”模式,进行客运的合法性其实也是打问号的,同样存在保险公司拒赔的风险。

  赵三平表示,虽然滴滴方面为了打消大家的疑虑,称拿出巨额资金设立基金赔付,但在实际操作中,仍然无法消除人们对风险担忧。

  APP平台提供者是否担责

  在有类似“滴滴”这样的APP叫车平台介入后,一旦发生交通事故,导致他人或者车上乘客受伤,是否能够追究叫车平台的责任?

  对此,赵三平分析说,如果是罗先生这种“人车分离”的情况,根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定,雇员在从事雇佣活动中致人损害的,雇主应当承担赔偿责任;雇员因故意或者重大过失致人损害的,应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的,可以向雇员追偿。若雇员是属于劳务派遣,那么应当由接受劳务派遣的用工单位承担侵权责任,也就是叫车平台的经营者。

  若司机是所谓“加盟”性质的私家车车主呢?赵三平认为,在这种经营模式中,叫车平台显然已不是简单的信息提供者的身份,一定是有利益在其中的,“而且作为组织者、管理者,一旦乘客因乘坐叫车平台上约来的车辆发生了交通事故造成损失,个人认为叫车平台也应成为责任主体。尤其当涉及到违法经营的问题时,叫车平台更不能撇清责任。”

  顺风车情况较为特殊

  对于具有拼车性质的顺风车来说,情况可能会有不同。赵三平表示,北京近期出台的《北京市交通委员会关于小客车出行合乘指导意见》中明确,小客车合乘是指出行线路相同的人共同搭乘其中一人小客车的出行方式,按照是否分摊费用,分为公益型合乘和互助型合乘;按照合乘方式,分为上下班通勤的长期合乘和节假日返乡、旅游的长途合乘。也就是说,要区分是合乘行为还是非法运营,主要在于符合三同,即同一方向、同一出发点、同一目的地。

  根据“滴滴”顺风车对外所做的宣传,拼车乘客仅需与车主分摊出行的油费等成本,该费用都归车主所有,“滴滴”顺风车不向车主和乘客收取任何费用。如此看,是符合《意见》精神的。这种情况下,一旦发生交通事故,保险公司是应当给予赔偿的,超过保险理赔范围的部分,原则上应由驾车司机及车辆所有者承担,顺风车平台不用承担责任。但由于意见中未就收费价格标准做出具体规定,合乘行为或存在因收费过高被认定为非法营运的情况。

  3月7日,在黑龙江代表团审议时,来自黑龙江省桦南县梨树乡和平村的孙斌代表代表农民感谢总书记对“三农”的关心支持。习近平问,桦南县是不是以种植业为主,玉米分级收购优质玉米能占多大比重,产量上有没有区别,机械化程度如何。孙斌一一作答,并说农民深知国家粮食安全至关重要,一定加倍努力,种好地、多打粮,希望总书记百忙之中到黑龙江来考察。习近平说,黑龙江农业很重要,将来去了肯定要看农业。

  3月8日,在参加湖南代表团审议时,刘正军代表从环保科技角度谈了已经掌握治理镉超标的核心技术。习近平总书记详细询问这项技术的特点、成本和治理周期。习近平强调,要推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力。要以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路,实现藏粮于地、藏粮于技。人民日报全媒体平台记者 姜峗 李洪兴

  链接 私家车成“专车”需先变营运车辆

  新华社旗下经济参考报的报道称,互联网约租车(俗称专车)监管意见最快将于本月公布。交通部联合多个部委出台意见认为,车辆、平台公司需要获得道路经营许可证,车辆还需要获得营运证;私家车要营运的话需要把车辆属性变更为营运车辆;网约车司机需要获得上岗证;要实行差异化服务,网约车运价要高于出租车定价的50%。据不完全统计,目前互联网约租车平台上注册的私家车司机数量已经千万左右,私家车数量达到几百万辆。J009

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