公共安全呼唤社会共治 称实际运行效果好

作者 澳门博彩 来源 教育动态 浏览 发布时间 2017年07月11日

  只要不被蒙上眼睛,群众的十双眼睛总是比政府的一双眼睛更管用

  社会生活中,有一些东西犹如阳光和空气,“受益而不觉,失之则难存”,安全正是其一。

  3月11日电 中央机构编制委员会办公室副主任王峰今日表示,上一轮改革中专门组建的能源局由发改委来管理,经过这几年运行,实际效果是好的。

  11日上午,十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,王峰就“《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑”回答中外记者的提问。

  “公共安全连着千家万户,确保公共安全事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局”。近日,中央政治局第二十三次集体学习聚焦公共安全,习近平总书记提出“人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”的要求,正是政治责任和公众期盼的交叠共鸣。

  与良好的环境一样,安全也是最公平的公共产品之一。当前公共安全形势总体向好,但也面临着不少挑战。广东紧急追踪MERS密切接触者,卫生安全不可小视;支付宝、携程网相继出现大面积故障,网络安全成为新的考题;河南鲁山老年公寓失火导致38人遇难,日常生活中的安全同样需要重视……转型期的中国是“时空压缩的胶囊”,惟有“安而不忘危、治而不忘乱”,才能不断提高公共安全水平。

  现实中,“横向到边,纵向到底”的应急预案、“立治有体,施治有序”的规章制度,已经相当完备。不过,在面对公共安全问题时,还是往往会手忙脚乱。年初的上海外滩踩踏事故,就暴露预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当等诸多问题。而为了避免出事,云南大理古城甚至出台了“停电不能点蜡烛”的规定,被讥为因噎废食的惰政。

  应该说,公共安全的主战场还是在基层一线。采访时曾下到煤矿矿井深处,综采作业面挖掘机轰鸣,狭窄的坑道靠液压支架支撑;也去过一个服装加工企业,厂房里堆满了各种布料,一个工人的工作台不到1米宽。虽然安全设施较完备,仍让人捏着一把汗。而音乐节时年轻人蹦蹦跳跳的草地上,城市里管网密集还要开挖地铁的路面下,也隐藏着许多安全风险。即便是有着“无限责任”的“全能国家”“万能政府”,像八爪鱼一样防守住四面八方,也难免会百密一疏。

  无处不在的公共安全,呼唤着安全管理的转型。政府“包打天下”的保姆式安全监管理念,很容易陷入大包大揽的误区和条块分割的盲区。把更多人动员起来,让安全管理建立在全民共建共享的基础之上,才能让政府监管与立法司法、企业自律、媒体监督、公众参与等良性互补、合理互动,形成覆盖面更广的新型安全管理。

  此前民间热议的大文化部、大能源部以及国家体改委的设想未在此次改革方案中体现,对此,王峰说,机构改革是一个循序渐进的过程,不可能毕其功于一役,看准了先迈出一步。

  只要不被蒙上眼睛,群众的十双眼睛总是比政府的一双眼睛更管用。5月29日,北京市公安局微博踩着网络热点,发布了一张叫“我们”的主题图片:一侧是卡通警察,一侧的青年被标注为“朝阳群众”——很多名人涉毒涉黄落马,就是因为公众的举报。我国10人以下的小作坊、小工厂,大约占到食品生产加工企业的80%,监管之难可想而知。让“北京朝阳群众”在举报地沟油、发现过期肉上更有作为,应该也是“构建公共安全人防、物防、技防网络”的题中之义,更是一项基础性工程。

  “拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径”“动员全社会的力量来维护公共安全”,这本身就是群众观点和群众路线在公共安全管理上的体现。惟有以现代治理方式,凝聚起更多人的力量,形成“社会共治”,才能编织起全方位、立体化的公共安全网,维护好安全这一底线权利。(张 铁)

  王峰说,能源说到底是一个战略问题,哪个国家都非常重视这个领域的管理。“在我们国家,发展改革委就是管发展战略、发展规划的一个很重要的宏观调控部门。”

  王峰说,上一轮改革,专门组建了国家能源局,而且还设置了高层次的国家能源委员会,办事机构设在能源局,能源局由发改委来管理,是一个副部级机构。经过这几年的运行,实际效果是好的。

  “在上一轮改革过程当中,就有同志主张成立国家能源部,我们采取了这样一个办法,也是要通过这个改革看看效果如何。”他说,实践是检验真理的标准,现在看来这步走的是对的。另外,还要考虑中国能源企业的情况,所以这个问题很复杂。(完)

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